多元主体合作治理视角下日常性公共空间更新机 制的日本城市经验镜鉴
Renewal Mechanisms of Everyday Public Spaces from the Perspective of Multi-Actor Collaborative Governance: Lessons from Japanese Cities
陈亚斌
上海同济城市规划设计研究院有限公司 城市设计研究院 副院长，高级工程师 中国城市规划学会城市设计专业委员会 青年委员
陈 君
上海同济城市规划设计研究院有限公司 城市空间与生态规划研究中心 执行副主任，正高级工程师
匡晓明（通信作者）
同济大学建筑与城市规划学院 高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室 教授 上海同济城市规划设计研究院有限公司 总规划师 城市设计研究院 院长 城市空间与生态规划研究中心 主任 中国城市规划学会责任规划师工作委员会 副主任委员，kxm1111@vip.sina.com
摘要: 高品质的日常性公共空间是市民公共生活的核心承载。存量发展时期其更新机制对空间治理成效至关重要。日本公共 空间更新以“提升舒适性和活力”为目标导向，构建了全流程的政、社、企合作的更新范式。系统解析日本日常性公共 空间更新机制：在更新主体上，形成政府部门引导、协议组织共识共建、都市再生推进法人统筹与私营企业实施的分工 协作体系；在空间制度上，通过放宽公园建筑覆盖率、推动街道权属共享、开放滨水空间等弹性政策，激发空间利用活 力；在财税政策上，综合运用财政补助、税收减免与金融贷款等工具，降低民间参与门槛；在运维机制上，建立商业收益 反哺公共管护、全过程指导与绩效评估相结合的可持续运营模式。以名古屋市久屋大通公园更新为例，总结日本在制 度精细化设计、市场化运营平衡及治理挑战等方面的经验，旨在为我国日常性公共空间的更新治理提供有益借鉴。
Abstract: High-quality everyday public space is essential for citizens’ public life. Public space renewal mechanisms during stock development significantly impact spatial governance effectiveness. Japan’s renewal approach, focused on enhancing comfort and vitality, employs a government-society-enterprise cooperation paradigm. The system features government guidance, consensus-building by agreement organizations, coordination by urban renewal corporations, and private enterprise implementation. Flexible spatial policies include relaxing park building coverage ratios, promoting shared street ownership, and opening waterfront spaces. Fiscal tools such as subsidies, tax reductions, and loans reduce private participation barriers. Sustainable operation models integrate commercial revenue feedback with comprehensive guidance and performance evaluation. Based on Hisaya-odori Park renewal in Nagoya, Japan’s experiences in institutional design, market operation balance, and governance challenges offer valuable references for everyday public space renewal governance in China.
关键词：城市更新；公共空间；合作治理；更新机制
Keyword: urban renewal; public space; collaborative governance; renewal mechanisms
中图分类号：TU984
文献标识码: A
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