Meruert Makhmutova

阿拉木图公共政策研究中心主任

阿拉木图是哈萨克斯坦一个非常具有影响力的城市，GDP占全国的20%，人口占全国的10%，已被列为中等收入以上地区。

阿拉木图政府正积极促进绿色发展模式，但严重的环境问题依然存在。其环境污染与公共交通不发达以及私家车使用有着非常密切的关系。机动车交通造成了空气污染占城市空气污染的80%，而城市公共交通出行只占到30%。

根据2020年阿拉木图总体规划，其最主要的目标就是建立一个可持续发展的城市，并促进城市居民生活水平的提升。在公共交通方面，阿拉木图设立了一系列以公共交通为导向的规划，包括调整新建社区的规划及建设方式并加强公共交通的可达性；发展人行设施，使行人拥有优先权；关注自行车设施的发展并实行自行车共享项目；积极将城市打造成为旅游目的地，并关注行人路线的引导信息；重新审视道路以及公共交通基础设施的建设，尽快达到国际水平；明确市民的参与，与不同群体探讨城市和地区发展规划及具体项目等。

在住房规划方面，由于阿拉木图的快速扩张对公共服务、劳动力和住房市场不断增加压力，政府将加大对经济适用房的建设。随着越来越多的国内移民涌入阿拉木图地区，即使住房建设持续增加，住房成本仍旧越来越高，目前该城市的房价水平已经超过了许多欧洲城市。阿拉木图正在进行一个高达40亿本地货币的住房贷款项目，就是为了支持城市居民能够更快居住。

同时，阿拉木图也将建立全球城市作为战略目标，根据经济学人智库2012年全球城市竞争力指数的排名，阿拉木图主要的竞争优势在于其经济因素，在120个城市中排名第100位。2013年美世咨询的调查同时也指出，阿拉木图已经成为生活成本排在全球第80位的城市，在亚洲排在第15位。

阿拉木图是最近几年才崛起的城市，但是阿拉木图希望能在可持续发展以及城市建设方面，更快接近国际水平。为了使阿拉木图发展得更好，城市政府非常有必要评估已批的计划文件，也需要谨慎地对城市中服务、劳动力和住房市场受到的压力做出相应的计划。阿拉木图城市规划中，当政府在采取措施解决当前紧急问题的时候往往忽略了长远规划的重要性。所以未来阿拉木图还需要更多的社会参与和社会教育，同时在城市规模不断扩大的过程中，政府需要能够更加有序地进行城市管理。