Uma Adusumilli
孟买区域发展局 总规划师
孟买是印度马哈拉施特拉邦的首府，也是印度最大的城市和最大的海港，背倚青山，面临大海。基于城镇化程度及日常通勤距离，马哈拉施特拉邦政府在1967年划定了孟买大都市区，并对其制定发展规划，从此开始了孟买的去中心化过程。
2011年，孟买大都市区面积4 312 km2，2 280万人口，其中城市人口占94%。2016年，孟买大都市区土地利用的调查结果显示，建成区占16%，农业用途占53%，森林占19%。
孟买大都市区的区域发展面临着一些问题。一是严峻的工业形势，二产对GDP的贡献度正逐渐降低，而就业的增长非常缓慢。二是有太多政府机构参与到城市规划进程中，各机构间表现出竞争而非协调的关系。三是数据不足，当政府要制定一个计划时，各个城市对数据的统计没有统一的标准，得到的数据的数量和质量也都良莠不齐。四是孟买大都市区没有统一的治理架构，从规划上讲是一整片区域，但是其中包含了多个政府，需要一个大都市层面的政府把这些城市整合在统一的治理框架下。五是资金基础非常薄弱，孟买大都市区中各个区域的税收政策不一样，资金也不能形成一股合力，所以整个规划比较分散。
在最新的孟买大都市区规划中，首先要解决的是区域发展不平衡的问题，包括现有城市扩张、合并，以及建立新的市政当局等措施。第二，制造业需要重新回归城市中，通过划定工业区提供就业机会，带动区域发展。第三，三产的工作机会需要均衡，规划中提出了4个增长中心，建立一些工业或其他产业的集群，促进经济发展中心或者增长中心的形成。第四，保证城乡平衡发展，对于一些乡村集群的发展可以建立本地经济中心，使经济活动更适应当地需要。第五，细化环境治理，孟买大都市区内有很多森林、水体，在区域规划中对土地用途的划分、绿化和水体网络、区域性的公园以及水体恢复等进行统一规划。
