金默翰

韩国首尔研究院  研究员

2008年金融风暴以后，首尔的工业结构方面发生了关键性的改变：制造业越来越少，服务业增长越来越快，知识密集的趋势也越来越明显。

1960年代到1980年代，首尔主要的工业政策是推广和促进高科技产业。2000年以后，寻找新的增长引擎和创意产业，以制造业作为催化剂来推进经济发展，思考进行城市更新。

首尔的制造业非常灵活、非常小型，总体面积约19.98 km2，只占到整个首尔面积的3.3%。有3个工业综合区：麻谷工业区、温水工业区、首尔数字工业区。首尔工业区有不同的类型，侧重于不同的产业。比如较老的温水工业区专注于纺织、服装，通常是劳动力密集型产业。从1960年代到1970年代，产业的侧重点也发生了变化。1980、1990年代更多偏向于电子产业，2000年后则更多是高科技及IT技术。

各个工业区的发展侧重点不同，有3种策略可为其提供综合功能。一是升级。比如数字工业综合区，最早建于1964年，1970年代到1990年代是大型厂区，如今已经建造了大量高层建筑，不同的公司占据不同的楼层，并改称“创意产业园区”。二是共生。比如圣水工业区，有很多手工鞋工厂，首尔政府帮其进行了内部改建。这里还成为旅游区，吸引了很多年轻人，进一步衍生出了社会企业。圣水不光有制造业，而且有产业社交以及邻里社区功能，形成了一个全新的镇。三是范式转变。过去的工业区通常在城市外围，而现在研发工业区可以回归城市，这是第四次工业革命给我们带来的观念巨变。比如世运购物商场，过去是工业区，后来转化为批发市场，现在升级为购物商场。这3个策略都有一个主旨，就是如何应对制造业的功能以及所需要的空间。