王才强（HENG Chye Kiang）
新加坡国立大学设计与环境学院 院长，教授
新加坡面积约780km2，人口540万。新加坡有3个特点：一是政府拥有整个新加坡83%的土地，并且还在增长之中；二是新加坡有长期稳定的政府，规划具有长远性；三是新加坡是一个城市国家，能很好地控制城市边界和人口流动。基于以上3个特点，我来讲新加坡公共住宅问题。
我讲的主题是“新加坡公共住宅：不仅仅是居住问题”。新加坡的公共住房，或者叫社会住房，构成了新加坡大部分人的居住环境。新加坡因为空间小，住宅都是高层高密度，公共住宅中的人口密度是7 320人/km2。现在83%的人口都住在公共住宅里，因为价格经济， 便民设施多，强调社区的观念，而且会得到持续的翻新和升级。
从1971、1991、2001、2013年的规划蓝图看，新加坡的规划非常简单，大的结构一直没有太大变化。最初是一个圈、一条线。一个圈就是水库、森林保护区，一条线就是地铁。2013年将要建成的轨交网络，把23个新镇全部连接起来。通过不断增加节点，以区域中心、 次区域中心、边缘区域中心进一步分化市中心，降低中心的集中度。
新加坡公共组屋发展得益于以下政策背景：首先是1964年提出的“居者有其屋”计划， 为快速解决民生问题， 成立建屋发展局（HDB），发展新城镇。政府主导整个运作方式，提倡“始终追求营运合理化，减少浪费和提高生产力”，分配模式都是透明开放的。其次是1967年颁布的土地征用法，政府有征用土地的权利。因此，新加坡政府拥有的土地从最初的40%发展到今天的80%。建屋发展局负责新镇的总体规划，并与其它部门保障镇区所有服务与设施。
1990年代新加坡开始了公共住宅翻新计划。1990年代住房短缺的重大问题已经解决，1960年代开发的组屋已经老旧，社会年龄结构已经老化，因此有了住宅翻新计划、选择性整体重建计划、邻里更新计划、新镇基础设施更新等，从最初的满足基本居住需求发展到提升人居环境质量。
新加坡是一个非常多元的、混合的社会，生活方式和欧洲、美国、澳大利亚都存在着非常大的差异。我们如何规划，让我们的城市进入一个良好的发展阶段？我给大家展示了新加坡的一些新镇，如果把这些新镇嫁接到美国或者是欧洲去，没有人会住在那些地方。但是我们在新加坡、香港，通过我们自己的方式，创立了一种良好的生活环境，所以文化发挥着非常重要的作用。在亚洲国家，我们希望制订一套我们自己的模式，而且希望在很多情况下这样的模式是发挥作用、是奏效的。
