P .S.N. Rao

印度规划和建筑学院（新德里）   教授

我介绍的是“印度首都新德里：城市发展100年”。印度是发展中国家的一个主要经济体，走在IT技术等技术前沿，但是城市发展方面，我们还有很多事情要做。

新德里有几千年的历史，是一个由很多城市组成的城市。有些学者把它称作东方的罗马， 因为今天在新德里的郊区，还可以看到很多早期城市的遗迹。今天你来到这里，看到典型的城市就是这样的，老城的商业非常繁荣，房屋非常密集，街巷非常狭窄，但交通很成问题。 由于气候的关系，这样紧凑的房屋方便舒适，因此像这样传统的规划保留到了今天。

1911年，英国人殖民印度300多年后，由于政治原因，英国人搬到德里，印度就有了现代的城市规划。这个地区大概100hm²，这里有总理的官邸，各个政府部门，都是根据西方的建筑概念而设计的，道路和一些法国的大街非常相似。1947年印度独立了，各个城市的人口都搬到新德里这个新的首都，人口爆增，现在市区人口大概有1 600万。

新德里第一个总体规划是在1962年。当时有一个政策，大规模的征收土地，政府把所有土地都拿下来做规划，我们有着非常严格的土地使用规划。我们是个多中心的城市，有CBD，有皇宫，还有其他各个地区中心和一条辐射的环线。2001年有了第二个总体规划。当时决定要有土地混合使用的细则，要增加密度，有更密集的土地使用。第三个总体规划，因为首都的边界以内就是我们所有的土地，不能用别的城市的土地，所以在每个边界地区都留下了农村作为绿色地带，其他地方都要进行城市化。所有的土地，都要关注再开发、高密度开发。要有更加包容性的发展，让私营部门来参与。另外还有针对中低收入人群的合作社住宅细则，可以自己形成合作社，向DDA这些开发机构进行申请，政府分配一些土地，自己找建筑师、设计师，自己造住宅，很受欢迎。

现在新德里城市已经非常拥挤了，所以要建一些子城、更小的城市，作为城市的延伸。我们计划建4个子城，都是自给自足的，人口平均100万，就像一个小城市一样。我们有一个总体交通规划，可以让人们方便地移动。另外，贫困、交通拥挤、历史建筑保护等等都是新德里城市发展面临的问题。

过去100年里，我们发生了怎样的变化呢？以前没有规划，1962年才开始有规划；以前土地是分开规划的，现在土地要混合使用，进行再开发；以前是低密度，现在要高密度开发；以前是政府垄断开发，现在允许私人开发商参与；以前是自上而下的规划，现在要有参与式的规划；以前只有总体规划，现在要有各个分区的地区性规划；以前都是私人的交通工具，现在更多转移到地铁。这就是新德里在过去100年城市规划的变化。

关于亚洲城市，我认为亚洲人的特点是非正式性和适应性，不能忽视殖民对我们的影响， 但是我们仍然深深地保护了自己的文化根源。但是我也有担忧，我们在扼杀自己的文化，这是非常危险的。当然，全球化潮流我们没有办法逆转，但是我们要找到自己的根。我们要找到一种新的方式，一方面适应现在的文化，同时保留自己文化的根，把这种现代的元素与传统的文化结合起来。作为老师，我们承担着巨大的社会责任。我们教学生的时候，需要开阔眼界，不应该仅仅教西方的模型，但是我们没有自己亚洲城市或者是印度方面模型。这的确是我们面临的非常大的挑战。