林荣辉

新加坡城市重建局 总规划师兼副局长

新加坡在城市规划和开发过程中分为3个层次，最顶层的是战略性的概念规划，描绘未来40—50年的发展蓝图，其次是总体规划，指导未来10—15年的城市发展，再次是结合土地出售的开发管控，确保土地合理利用和适度开发。城市规划与开发遵循的基本原则包括：着眼长远，制定战略性概念规划；通过政府各部门与机构整合规划；规划过程全透明；确保规划有效落实；适度弹性，定期进行规划审查。

当前新加坡城市发展面临不少挑战，如劳动力萎缩的同时老龄化问题日益突出；需要寻找新经济发展路径以维持经济的持续增长；小汽车拥有量持续增长，为基础设施带来压力；职住分离导致交通压力剧增；持续的加速发展给城市的土地容量、人口容量带来挑战；公众的参与意识日益加强等等。

在编制新一轮城市总体规划时，新加坡主要关注六个方面：一是住宅方面，如何打造高质量的居住环境；二是交通方面，如何减少小汽车使用量，提升公共交通的可达性；三是经济方面，如何实现职住平衡，减少居民的通勤距离；四是娱乐方面，如何打造更为绿色、健康、包容的空间；五是一体化方面，如何在保护老建筑的同时改进城市面貌；六是社区方面，如何建设更多的公共空间。

新加坡未来将继续面临发展的挑战，在满足经济增长需求的同时，要保证高质量的生活环境。这需要在规划编制和落实过程中增加灵活性，为基础设施建设提供更大的缓冲余地；需要始终保持规划的前瞻性，进行土地优化策略创新研究并加大对科技的投入，从而为未来发展模式提供更多的选择；需要加强公众参与，以合作的方式与民众建立互信、深化共识。