师武军

天津市城市规划设计研究院 院长

天津的城市更新伴随城市发展的全过程，并与城市发展阶段密切相关。改革开放初期至1990年代初期，以震后恢复重建规划和旧区改造规划为主，以住宅改造为重点，采取全面规划，拆除重建的方式。1990年代中期到2005年，以“危陋平房改造”规划、海河两岸综合开发改造规划、情系百姓规划（新世纪危改）、老城厢地区旧区改造规划为代表，采取拆除重建与保护更新并重，综合开发改造与环境综合整治相结合的更新方式，城市功能进一步提升，城市面貌发生较大转变。2006年 ，国家将推进滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略后，天津将完善城市结构，提升城市功能，优化城市环境等多目标融合，由单纯的物质更新发展成为融合社会、经济、文化和物质空间为一体的全面复兴，拆除重建、微改造、微提升、保护与更新并存。通过迎奥运市容环境综合整治规划、天津钢厂地区改造规划、中心城区特色提升规划等，进一步明确和提升城市空间架构，全面提高居民生活品质，城市特色更加凸显。天津城市更新的3个阶段与城市经济社会的发展阶段相吻合，契合了不同阶段城市的发展需求，解决了当时的突出问题，促进了社会经济的发展。

天津的城市更新综合运用拆除重建、历史街区的保护式更新、老城区精细化更新等多种更新模式；注重把握近期建设项目、大事件、基础设施建设等契机带动城市更新；突出历史保护与文化传承，制定规划控制导则引导历史文化街区有机更新，在保护历史资源原真性的基础上，通过对功能业态的更新置换，为历史地区注入新的生机和活力，实现从物质空间的优化到历史文化的传承；城市更新由政府主导与市场运作相结合；同步推出相关保障措施与政策，保障城市更新工作的顺利实施。

未来几年，天津大规模的更新改造基本完成，今后将进入渐进式微更新阶段，更新理念更加多元和综合，更新主体之间的关系将进一步向三方伙伴型转变。天津的城市更新将积极推进制度化建设，推动更新工作规范化；完善市场主导的更新模式，积极应对复杂多样的发展需求；加强更新规划研究，有序推进城市更新。规划研究将加强系统性的城市更新规划研究；注重与法定规划体系的结合，明确城市更新的重点区域和更新思路；进行持续性更新规划研究，对更新规划进行实施评估和优化补充；进一步加强历史文化保护的研究，不断凸显城市特色。