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2019年第4期 总第147期 【本期主题:国土空间规划】
- 生态文明视角下上海市国土空间规划的实践与探索 [摘要] 2019 VOL4: (P1-P1) [PDF下载]
- 超大城市国土空间总体规划实施监测技术方法研究 ——以上海为例 [摘要] 2019 VOL4: (P1-P9) [PDF下载]
- 上海市域国土空间综合整治:发展历程与未来展望 [摘要] 2019 VOL4: (P1-P17) [PDF下载]
- 镇村域国土空间规划的单元式编制与管理 ——上海市郊野单元规划的发展与探索 [摘要] 2019 VOL4: (P1-P24) [PDF下载]
- 以郊野公园为抓手,推进国土综合整治和提升区域资源环境承载力——上海的实践 [摘要] 2019 VOL4: (P1-P32) [PDF下载]
- 上海市国土空间规划技术标准体系梳理优化研究 [摘要] 2019 VOL4: (P1-P39) [PDF下载]
- 上海市国土空间规划用地分类标准研究 [摘要] 2019 VOL4: (P1-P45) [PDF下载]
- 尺度重构视角下的规划体系演进*——以广东省为例 [摘要] 2019 VOL4: (P1-P51) [PDF下载]
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生态文明视角下上海市国土空间规划的实践与探索 [摘要] 国土空间规划进入生态文明新时代,要求推进高质量发展、高品质生活和高水平治理。回顾上海空间规划体系 “两规融合、多规合一”实践的发展历程,简要介绍《上海市城市总体规划(2017—2035年)》 (以下简称 “‘上海2035’”)在资源环境紧约束下,探索高密度超大城市可持续发展的新模式。在国土空间规划体系改革的新要求下,从生态文明视角,全面、系统地探讨和总结上海市国土空间规划的实践内容和特点:一是优化“空间合一、时间合拍”的规划体系;二是注重各层次规划编制技术规范和标准体系;三是加强刚性管控和弹性适应内容的逐级传导;四是健全动态维护和实施监督的全过程运营机制,以期为全国其他城市开展国土空间规划编制工作提供参考。 2019 VOL4: (P1-P1) [摘要] [PDF下载] -
超大城市国土空间总体规划实施监测技术方法研究 ——以上海为例 [摘要] 在国家全面推进和部署“建立国土空间规划体系并监督实施”的背景下,北京、上海两座超大城市率先进入面向2035年的总体规划实施阶段。按照国务院批复要求,上海市以围绕“建立监测、评估和动态维护机制,实现总规实施全过程、常态化和制度化管理”为目标,深入开展总规实施年度监测技术研究,形成一套“可动态跟踪、可持续维护、可国际对标”的工作框架,构建了上海城市发展战略数据库(SDD),运用精准监测和复合诊断相结合的技术方法,对97项总规实施监测指标进行实时监测和分析评价,全面反映年度城市运行综合体征,深入客观地剖析总规实施中的问题与成因,并提出政策建议,以期对总规实施进行及时的反馈预警和动态维护,保障总规的全面有效实施。 2019 VOL4: (P1-P9) [摘要] [PDF下载] -
上海市域国土空间综合整治:发展历程与未来展望 [摘要] 土地整治的内涵一直在发展变化。随着国家自然资源部的组建、统一的空间规划体系的建立,国土空间综合整治将成为实施国土空间规划、落实用途管制的重要手段。上海土地整治发展曾经历以农用地整治为主、“三个集中”整治和土地综合整治3个阶段,已经建立起较为完善的规划管理体系,形成“规划—项目—资金”一体化运作的实施路径。当前的主要实践包括:实施整治对象涵盖田、水、路、林、村的市级土地整治项目,建设以生态修复和景观改善为重点的郊野公园,编制郊野单元规划以镇域为单位统筹减量化和乡村发展。从战略定位、主要设想、政策建议等方面对上海市域国土空间综合整治的未来发展提出若干思考。 2019 VOL4: (P1-P17) [摘要] [PDF下载] -
镇村域国土空间规划的单元式编制与管理 ——上海市郊野单元规划的发展与探索 [摘要] 面对新时代国土空间规划体制改革和全面启动规划编制的要求,首先梳理阐述2012年至今上海郊野单元规划从1.0到3.0版的实践探索,包括空间规划体系构建、单元划分、核心内容演变、全域空间管制、单元图则管理、编审实施机制等方面。其次探讨上海郊野单元规划背后的责任与权益、从1.0到3.0版乡村空间治理的思维转变、规划的实践模式与目标导向等问题。最后结合对中央《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的认识,对今后的贯彻实施进行展望。 2019 VOL4: (P1-P24) [摘要] [PDF下载] -
以郊野公园为抓手,推进国土综合整治和提升区域资源环境承载力——上海的实践 [摘要] 国土综合整治是提升区域资源环境承载力、调适人与国土关系、推进生态文明建设、统筹城乡发展的重要工具和平台。通过梳理土地整治的历史脉络、明晰国土综合整治的主要特征,并在此基础上对上海探索国土综合整治的典型模式——郊野公园进行全面剖析,对其发展历程、功能定位、实施机制与配套政策进行总结,并就其对区域资源环境承载力的提升作用进行分析。结果表明,郊野公园在资源系统、环境系统和社会系统3个方面综合提升了区域资源环境承载力,郊野公园在生态文明建设、乡村振兴、城乡统筹等方面取得初步成效。 2019 VOL4: (P1-P32) [摘要] [PDF下载] -
上海市国土空间规划技术标准体系梳理优化研究 [摘要] 由于我国规划类型众多,主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等不同类型规划的编制和实施技术标准衔接不充分,存在交叉重叠,甚至矛盾冲突等问题。中共中央、国务院出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,要求逐步建立健全“多规合一”的国土空间规划技术标准体系。为保障《上海市城市总体规划(2017—2035年)》的有效实施,上海开展了规划技术标准体系优化研究,围绕总规实施目标与要求,基于上海国土空间规划体系“两规融合、多规合一”特点,明确了基本原则、总体思路、内容框架及其维护的重点领域,为上海国土空间规划的编制和实施提供技术支撑,并为我国其他城市研究构建国土空间规划技术标准体系提供参考。 2019 VOL4: (P1-P39) [摘要] [PDF下载] -
上海市国土空间规划用地分类标准研究 [摘要] 基于构建统一的国土空间规划用地分类标准,在对现有研究进行文献综述、借鉴国内外用地分类经验、总结上海分类标准的基础上,按照“政策目标、功能用途”两个维度,形成“基础分类+二次分类”的上海市国土空间规划用地分类标准体系,并对新分类标准在全市各级各类国土空间规划中的应用进行阐述。本分类标准在分类方法、分类理念和思路方面进行了创新,对我国其他城市分类标准的编制具有一定的参考价值。 2019 VOL4: (P1-P45) [摘要] [PDF下载] -
尺度重构视角下的规划体系演进*——以广东省为例 [摘要] 采用文献研究方法,基于尺度重构视角分析我国建国后广东省规划体系的演变历程,揭示规划体系演变背后的空间治理逻辑,进而展望新时期省级国土空间规划体系的发展趋势。广东省规划体系发展可分为4个阶段:(1)中央集权下的集中统领,即中央通过发展型计划统领空间型规划;(2)中央放权下的被动调整,即中央通过空间型规划放权,城市获得较大空间发展权限,省级空间规划被架空,被动通过区域规划收权;(3)中央收权下的主动调整,广东省主动推进区域规划中央授权,以响应中央先后通过土地利用总体规划和主体功能区规划收权,控制地方扩张的节奏;(4)“多规合一”下的体系重构,即中央重构自上而下的空间规划体系,省和重点区域规划成为中央和地方的空间规划协调平台。基于以上研究,预计未来省级空间规划将面临管治尺度、编制体系和空间规划权力调整带来的新变化。 2019 VOL4: (P1-P51) [摘要] [PDF下载]