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2020年第2期 总第151期 【本期主题：公共卫生与规划响应】
- 上海社区应对重大公共卫生风险的规划思考 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P1) [PDF下载]
- 公共卫生导向下城市社区治理应急模式研究* [摘要] 2020 VOL2: (P1-P8) [PDF下载]
- 塑造韧性社区共同体：生活圈的规划思考与策略 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P14) [PDF下载]
- 超大城市卫生设施专项规划研究：上海的探索 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P20) [PDF下载]
- 浅议新基建背景下城市公共卫生基础设施建设趋势 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P27) [PDF下载]
- 健康城市背景下大空间公共建筑的建筑设计防疫 预案探讨*——以大型体育馆建筑为例 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P31) [PDF下载]
- 建成环境对公共健康影响的尺度与方法研究* [摘要] 2020 VOL2: (P1-P38) [PDF下载]
- 建成环境对行人安全性和步行性的影响： 文献综述和案例分析 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P44) [PDF下载]
- 健康街道设计的理论、方法与实践 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P49) [PDF下载]
- 健康城市视角下的城市中心区滨水空间*： 理论机制、科学证据、关键要素 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P57) [PDF下载]
- 技术与城市：泛智慧城市技术提升城市韧性* [摘要] 2020 VOL2: (P1-P64) [PDF下载]
- 高效响应突发公共卫生事件的关键规划议题* [摘要] 2020 VOL2: (P1-P72) [PDF下载]
- 新冠肺炎疫情对市级国土空间总体规划的启示 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P80) [PDF下载]
- 新冠肺炎疫情期间上海市发热门诊空间分布研究* [摘要] 2020 VOL2: (P1-P87) [PDF下载]
- 区域协调视角下的区域级传染病救治中心规划 设想* [摘要] 2020 VOL2: (P1-P94) [PDF下载]
- 郊野单元规划：高度城市化地区国土整治和用途管 制的重要抓手* [摘要] 2020 VOL2: (P1-P99) [PDF下载]
- 成都乡村规划师制度的实践与展望 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P104) [PDF下载]
- 城乡融合视角下乡村地区郊野单元规划编制实践 探索——以杭州郊野单元规划编制为例 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P109) [PDF下载]
- 论国土空间综合整治与村庄规划的关系 ——以武汉黄陂区村庄规划为例 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P115) [PDF下载]
- 上海市郊野单元规划的实施矛盾分析及对策 ——以祝桥镇为例 [摘要] 2020 VOL2: (P1-P122) [PDF下载]
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上海社区应对重大公共卫生风险的规划思考 [摘要] 社区作为城市治理的基本单元，在应对新型冠状病毒肺炎（COVID-19，以下简称“新冠肺炎”）疫情时，已成为公共卫生 防控的最前沿和市民安全保障的“最后一公里”。基于当前国内外应对此次疫情的实践分析，重新审视上海社区应对重大 公共卫生风险的既有能力，提出社区公共卫生安全治理体系架构中应融入“纵向贯通、横向整合”的理念设想，通过开展 空间统筹、方案引导、共识达成、数据支持4个关键行动，构建能面向未来又具上海特色的社区生活圈单元网络。 2020 VOL2: (P1-P1) [摘要] [PDF下载] -
公共卫生导向下城市社区治理应急模式研究* [摘要] 2020年新型冠状病毒肺炎疫情（COVID-19，以下简称“新冠肺炎”）在全球蔓延，并成为对我国城市治理体系和治理能力 的一次重大考验，城市应急治理模式向“基于社区”转型的必要性开始凸显。对国外社区应急治理模式展开系统梳理，关 注组织机制和信息化管理两个维度。同时结合当下新冠肺炎疫情中我国应急模式转型的具体表现，对我国公共卫生导向下 的城市社区应急治理模式提出纵向传导、横向参与和多阶段内容完善3方面的转型优化建议，进一步推进城市治理体系和 治理能力现代化建设。 2020 VOL2: (P1-P8) [摘要] [PDF下载] -
塑造韧性社区共同体：生活圈的规划思考与策略 [摘要] 在突如其来的新型冠状病毒肺炎（COVID-19，以下简称“新冠肺炎”）疫情公共安全事件中，社区作为城乡基层生活 单元显现出公共服务与治理能力方面的诸多不足。通过研究快速城市化发展进程中社区特征的演变及近期国内从住区 向社区生活圈转变的规划实践趋势，归纳系统性、便捷性、包容性、成长性与参与性等社区生活圈规划的新特征。结合正 在编制的《社区生活圈规划技术指南》，从韧性提升角度探讨生活圈规划的应对策略，提出推进公共资源下沉、落实差 异管控思路、提升应对风险能力、加强社区治理效能等主要观点。 2020 VOL2: (P1-P14) [摘要] [PDF下载] -
超大城市卫生设施专项规划研究：上海的探索 [摘要] 编制卫生设施专项规划是应对超大城市居民健康安全问题的重要途径之一。以上海市为例，针对当前上海卫生设施面临 的设施规模与需求增长失配、资源供给结构不均衡、资源配置效率亟待提高、设施服务能级急需提升等问题，在借鉴英国、 日本、新加坡等卫生设施规划经验的基础上，提出卫生设施专项规划编制的若干思考。主要包括：理念更新，将医疗卫生视 为卓越全球城市的战略资源；关口前移，构建“防、治、养”三位一体的设施体系；重心下沉，强化各级卫生设施的空间统 筹与功能提升；系统整合，推动设施由“相互分立”向“高效协作”转变；高效治理，完善专项规划编制及做好空间落实 与常态监管等。 2020 VOL2: (P1-P20) [摘要] [PDF下载] -
浅议新基建背景下城市公共卫生基础设施建设趋势 [摘要] 在信息技术高速发展背景下，结合城市需求与新技术发展现实，以及近年已经发生的若干案例，展望新基建时代，在物联 网、工业互联网、人工智能的支持下，城市公共卫生基础设施建设的重点与建设模式的转变；提出城市公共卫生基础设施应 该在信息化和智能化方面进一步升级改造，完成从硬件建设到管理服务能力建设，从单一系统建设到开放复合功能协同， 从一次性建设到动态建设与弹性布局的转变；同时，在建设模式方面，也应该完成相应的模式转变，包括建设与运营主体多 元化、规划设计建设运营一体化、标准规范的升级与地方性探索等。对于新技术的积极响应，将有助于建设更具韧性、更为 健康的未来城市。 2020 VOL2: (P1-P27) [摘要] [PDF下载] -
健康城市背景下大空间公共建筑的建筑设计防疫 预案探讨*——以大型体育馆建筑为例 [摘要] 在2020年的新型冠状病毒肺炎（COVID-19，以下简称“新冠肺炎”）疫情中，以利用体育馆为主的大空间公共建筑改造成 的临时医院为收治病人、阻断传播、抗击疫情做出了巨大的贡献。传染病医院、特别是烈性呼吸道传染病医院有着严格的 规范要求，若在原有设计中完全未考虑改造为传染病医院的可能性，则实际改造时必然遭遇各种困难；且由于建设仓促， 应急临时医院实际还存在医院感染隐患。在健康城市建设目标中，我国仍会新建大量体育馆建筑，结合“平战双轨”的思 想，部分未来新建的大型体育馆有必要在初始建设时即考虑应急改造为传染病医院的可能性。梳理大型体育馆改造为临 时传染病医院的相关因素，明确改造的原则，并提出可供参考的设计策略。 2020 VOL2: (P1-P31) [摘要] [PDF下载] -
建成环境对公共健康影响的尺度与方法研究* [摘要] 近年来，建成环境对居民健康的影响成为跨学科研究的重点。在不同的空间尺度上，建成环境对健康影响的机制与研究方 法均有所差异。通过对国际上相关理论和实证的文献研究，总结建成环境对公共健康影响的研究基础；分析其研究尺度，包 括宏观（全球/国家/区域）、中观（城市/县）和微观（街道/社区）3个层次，明确不同尺度建成环境对健康影响的要素；并 围绕指标测度和研究方法进行评述。最后，提出健康导向下不同尺度的建成环境构建策略，以期为我国健康城市的建设提 供借鉴和参考。 2020 VOL2: (P1-P38) [摘要] [PDF下载] -
建成环境对行人安全性和步行性的影响： 文献综述和案例分析 [摘要] 为更有效地建设步行社区，提升公共健康水平，拓展对建成环境和行人安全关系的理解十分重要。在系统性文献综述的基 础上，归纳了应用广泛的“D指标”，全面梳理建成环境对步行性和行人安全性两方面的影响。在案例分析中，通过控制空 间自相关，论证了行人安全性与D指标的相关性，指出步行指数对于步行性和行人安全的意义的差异。城市规划师和政策 制定者应进一步评估传统意义上的步行友好场所是否给行人提供了足够的安全保障，未来开展促进步行的研究时，应同 时考虑提高行人安全的有效途径。 2020 VOL2: (P1-P44) [摘要] [PDF下载] -
健康街道设计的理论、方法与实践 [摘要] 新型冠状病毒肺炎（COVID-19，以下简称“新冠肺炎”）疫情的大暴发引发了全国对城市公共健康的高度关注，解决城市 健康问题需要城市空间策略的积极应对。街道是城市中最重要的公共空间，从促进居民健康的视角研究街道设计的概念 内涵、方法流程、评估监测等内容，对当下的中国乃至全球都具有积极意义。在研究梳理健康街道相关概念的基础上，提出 广义和狭义健康街道的内涵以及健康街道设计的定义，总结健康街道核心要素及其对公众健康的影响、对应的设计策略 和相关政策要点。选取加拿大、英国、美国等国的健康街道设计报告作为研究对象，归纳出开展大量基础研究、构建多层次 目标体系、制定设计指引而非强制性标准、多元化设计方法及多维度统筹协同等可借鉴经验，并将其应用于我国团体标准 《街道设计指南》中，希望为推动健康街道设计发挥积极作用。 2020 VOL2: (P1-P49) [摘要] [PDF下载] -
健康城市视角下的城市中心区滨水空间*： 理论机制、科学证据、关键要素 [摘要] 城市中心区滨水空间是陆地与水体交接的过渡区域，是多种景观资源和城市功能的混合体，是承载和激活城市居民公共 生活的重要场所。其品质对广大市民的健康和福祉有着重要且深远的影响。尽管现有文献从不同的方面指出了城市滨水 区各类环境要素可能对健康和福祉有显著的影响，但是我们掌握的知识仍然较为零散，缺少从健康城市这一视角下系统 审视和评价这些环境要素影响的研究。针对此问题，从健康城市滨水空间的理论机制、科学证据和关键要素特征3个方面 展开分析，提出一系列规划、设计和管理建议，希望为建设健康城市和健康滨水空间提供科学支持和实施建议。 2020 VOL2: (P1-P57) [摘要] [PDF下载] -
技术与城市：泛智慧城市技术提升城市韧性* [摘要] 评估第四次工业革命背景下出现的一系列泛智慧城市技术在城市发展运行过程中的作用，对于科学理性认知技术与城 市多主体之间的关系，进而引导未来技术发展与城市规划设计、建设和治理的协调发展至关重要。聚焦新型冠状病毒肺炎 （COVID-19，以下简称“新冠肺炎”）疫情期间泛智慧城市技术的具体应用情况，通过多渠道资料进行相关案例的系统性 搜集，对不同类别、不同服务主体的10种核心技术的主要应用情况进行归纳总结，最终评估其在提升城市韧性等方面的具 体作用，并提出问题与展望。 2020 VOL2: (P1-P64) [摘要] [PDF下载] -
高效响应突发公共卫生事件的关键规划议题* [摘要] 概述突发公共卫生事件的严峻挑战及国内外有关突发公共卫生事件响应的实践与研究动态，分析我国城市医疗卫生相关 规划现状，强调在我国行政体系和社会文化特点下，城市医疗卫生设施规模布局和医疗卫生服务效能两方面与突发公共卫 生事件响应能力构成最直接、最重要的两组关联。结合山西省太原和湖北省武汉的案例实证，着重剖析这一关键议题，并提 出高效响应突发公共卫生事件的城市医疗卫生规划整体策略。 2020 VOL2: (P1-P72) [摘要] [PDF下载] -
新冠肺炎疫情对市级国土空间总体规划的启示 [摘要] 新型冠状病毒肺炎（COVID-19，以下简称“新冠肺炎”）疫情直观印证了推进治理体系和治理能力现代化的重要性和 急迫性。疫情集中在大城市暴发，显示了城市将是我国未来一段时间内推进治理体系建设的重要战场。市级国土空间总 体规划的科学性本质上应是城市治理水平而非建设水平的反映，安全保障能力是检验城市治理能力现代化的重要标 尺。推动安全防灾规划从设施布局向综合治理转变、从建设落地向提升应急响应能力转变、从指标约束向资源配置优化 转变，对于提升市级国土空间总体规划的科学性、充分发挥其作为城市发展蓝图的作用具有重要意义。 2020 VOL2: (P1-P80) [摘要] [PDF下载] -
新冠肺炎疫情期间上海市发热门诊空间分布研究* [摘要] 发热门诊是我国应对突发公共卫生事件中预防呼吸道传染病的首道防线，是新型冠状病毒肺炎（COVID-19，以下简称“新 冠肺炎”）疫情期间筛查疑似患者的主要场所。以上海市政府发布的117家医疗机构发热门诊为主要研究对象，采用定量与 比较分析的研究方法，分析上海市发热门诊数量、各级医疗机构开设发热门诊的比例和各区分布情况。通过比较国内多城 市发热门诊数量，并对比新加坡国际案例，提出上海市需重点加强嘉定、闵行等区发热门诊数量建设，提高郊区单位面积 发热门诊设置指标；在综合医疗机构全面开设发热门诊的基础上，提高基层医疗机构发热门诊的设置比例；同时考虑不同 时期发热门诊的角色转换等建议，进一步提高上海对传染性疾病的防治和应对能力。 2020 VOL2: (P1-P87) [摘要] [PDF下载] -
区域协调视角下的区域级传染病救治中心规划 设想* [摘要] 新型冠状病毒肺炎（COVID-19，以下简称“新冠肺炎”）在国内的暴发暴露出我国城乡医疗卫生公共设施在应对大规模传 染病方面的能力存在不足。尤其是在疫情快速暴发过程中，可用于患者救治和隔离的物理空间相对有限，成为导致疫情进 一步蔓延的重要因素之一。在分析大规模传染病的规模特征之后，认为我国目前疾控体系与传染病暴发规模之间存在空间 尺度上的错位，并造成目前应对大规模传染病能力不足的现状，而建立区域协调防疫模式是破解这一难题的有效途径。提 出建立依托我国主要城镇群规划区域级大规模传染病救治中心，辐射周边区域板块，同时采用区域协调、独立选址、弹性建 设、多区联动的策略开展规划布局，构建科学合理的多层次国家公共卫生服务体系。 2020 VOL2: (P1-P94) [摘要] [PDF下载] -
郊野单元规划：高度城市化地区国土整治和用途管 制的重要抓手* [摘要] 郊野单元规划起初为土地整治的平台，逐步发展成为高度城市化地区国土整治和用途管制的空间组织方式创新。通过梳 理土地整治、国土整治与郊野单元规划的发展脉络，结合上海的经验，理清三者之间的关系，展望未来国土空间规划体系 下郊野单元规划的新定位及其推进国土整治的关键。介绍了郊野单元规划经历的以统筹镇域专项土地整治工程为主、向 兼顾国土整治和全域用途管制的转型过程；分析了郊野单元规划还将随着国土空间管理的精细化发展下沉，向着与镇级 总体规划、村庄规划、国土整治专项规划实施方案相结合的方式转变，从而成为全域国土整治和统一国土空间用途管制的 重要抓手。 2020 VOL2: (P1-P99) [摘要] [PDF下载] -
成都乡村规划师制度的实践与展望 [摘要] 乡村规划管理是乡村建设与治理的龙头。成都市作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，在总结统筹城乡实践和 “5·12”汶川地震灾后重建经验的基础上，于2010年探索建立了乡村规划师制度。作为深化城乡统筹的制度创新，它对成 都乡村规划水平的持续提升、城乡融合发展起到积极作用，乡村地区的规划、建设和管理水平得到显著提升。新形势下， 成都将继续完善乡村规划师制度。从定位与职责、管理与运行、实施成效等方面简要介绍成都市的乡村规划师制度，总 结实践经验，并展望未来发展。 2020 VOL2: (P1-P104) [摘要] [PDF下载] -
城乡融合视角下乡村地区郊野单元规划编制实践 探索——以杭州郊野单元规划编制为例 [摘要] 乡村地区作为城乡规划管理较为薄弱的区域，在规划编制方法、规划落地实施等方面往往聚焦于单个村庄的编制，缺乏从 区域层面审视乡村地区发展的实践探索，尤其是缺少统筹协调生态保护、土地利用等各要素的多规合一型规划，使得规划 的指导性、针对性、可操作性不足。浙江省杭州市从城乡融合、区域统筹的视角出发，编制面向区域层面与操作层面的郊野 单元规划，在空间范围上实现了开发边界外乡村地区全覆盖，在规划类型上具有多类型、多层级特征，存量规划、实施性规 划特色显著。不仅丰富了传统的村庄规划体系，在规划内容方面更是体现了高效利用、高质量发展、高水平治理的要求，尤 其是促进了规划实施与规划编审程序深入对接，推动了城乡要素深度融合、城乡空间全域管控，是对乡村振兴发展、城乡 融合发展的规划模式与技术方法的成功探索，对于进一步完善国土空间规划体系有着重要的参考价值。 2020 VOL2: (P1-P109) [摘要] [PDF下载] -
论国土空间综合整治与村庄规划的关系 ——以武汉黄陂区村庄规划为例 [摘要] 自国土空间规划体系建立以来，强化生态文明理念、统筹全域全要素空间成为规划关注的重点方向，国土综合整治在新时 期也应与国土空间规划构建起更为密切的关系。村庄规划涉及乡村地区复杂的资源环境与土地关系，国土空间综合整治思 维对于村庄规划编制与实施具有重要的意义。结合武汉市村庄规划实施推进的实践工作，论述村庄规划应结合国土空间综 合整治完成乡村发展定位、落实基本农田保护、统筹全域空间、引导产业发展、形成合理布局等内容，并将国土空间综合整 治作为规划实施重要的促进手段。 2020 VOL2: (P1-P115) [摘要] [PDF下载] -
上海市郊野单元规划的实施矛盾分析及对策 ——以祝桥镇为例 [摘要] 郊野单元规划是上海国土空间规划体系下乡村地区国土空间用途管制和乡村建设规划许可的法定依据，目前其编制规范 历经3版，编制要求逐步趋向刚性化、全面化和人本化。虽然目前新一轮郊野单元规划尚在实施初期，但从规划编制过程中 的镇（乡）实施主体反馈以及公众意见征询情况来看，未来实施将存在建设用地减量面临边际效益递减、农民集中居住 落地仍有一定困难、弹性空间难以兼顾乡村地区发展以及多规融合路径及机制亟待进一步理顺等问题。通过对实施瓶颈 的内在原因进行剖析，提出后续郊野单元规划编制进一步优化完善的相关建议。 2020 VOL2: (P1-P122) [摘要] [PDF下载]
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