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2025年第5期 总第184期 【本期主题：可持续的城市更新】
- 可持续城市更新的规划与政策支撑——《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》解读 [摘要] 2025 VOL5: (P1-P7) [PDF下载]
- 可持续城市更新模式的内涵、逻辑与行动框架 ——以上海市2023年以来的实践探索为例 [摘要] 2025 VOL5: (P8-P15) [PDF下载]
- 项目化推进视角下超大特大城市更新实践探索 ——以北京市为例 [摘要] 2025 VOL5: (P16-P22) [PDF下载]
- 存量更新语境下的历史风貌“保护性设计”刍议* ——基于上海与伦敦探索的思考 [摘要] 2025 VOL5: (P23-P30) [PDF下载]
- 产业能级提升驱动的城市更新模式研究 ——以上海漕河泾新兴技术开发区为例 [摘要] 2025 VOL5: (P31-P38) [PDF下载]
- 全球竞争力与经济韧性双重挑战下的商务楼宇更新 ——基于上海市商务楼宇更新提升行动的思考 [摘要] 2025 VOL5: (P39-P46) [PDF下载]
- 控规全周期推进效率特征、制约机制与优化策略 ——以上海市闵行区为例 [摘要] 2025 VOL5: (P47-P54) [PDF下载]
- 上海五角场城市副中心的空间变迁与消费者行为 变化* [摘要] 2025 VOL5: (P55-P63) [PDF下载]
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可持续城市更新的规划与政策支撑——《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》解读 [摘要] 党的二十大以来，我国发布了多项关于城市更新的政策文件，并提出要“建立可持续的城市更新模式和政策法规”，这 对新时代的城市发展方式转型具有重大指导意义。国土空间规划、城市更新专项规划、规划与土地政策作为构建城市更 新模式与机制及推进城市高质量发展的基础和支撑，亟需优化和完善。对自然资源部2023年发布的《支持城市更新的规 划与土地政策指引（2023版）》的主要内容进行解读，结合参与编制该政策文件过程中的理解和认识，侧重对国土空间 规划与城市更新的关系以及国土空间规划编制和规划与土地政策如何适应城市更新的特点进行阐述，同时提出对规划 管控的进一步思考，以期帮助读者理解该政策文件编制的背景、核心思想、具体要求和规划工作的方向，并应用于城市 更新相关的规划和政策创新探索中。 2025 VOL5: (P1-P7) [摘要] [PDF下载] -
可持续城市更新模式的内涵、逻辑与行动框架 ——以上海市2023年以来的实践探索为例 [摘要] 系统梳理了可持续城市更新的全周期特征，提出可持续的城市更新模式可根据其内在逻辑扩展为理念、制度和规划3个维度 的框架体系。理念维度上应转变价值观念，平衡城市经济发展与民生保障；制度维度上应重构可持续的更新政策环境和多主 体的工作组织模式；规划维度上应重视更新规划体系的转型和多专业协同的技术方法创新。结合上海的实践工作，总结在组 织机制构建、规划方法转型、政策法规创新和专项行动实践等方面的具体举措，提出未来上海城市更新工作需进一步平衡多 方利益、提升社会包容性、强化资源统筹和数字化治理，以期为超大特大城市可持续更新模式提供借鉴。 2025 VOL5: (P8-P15) [摘要] [PDF下载] -
项目化推进视角下超大特大城市更新实践探索 ——以北京市为例 [摘要] 城市更新的顶层设计重视项目实施对更新行动的支撑带动作用。以渐进决策理论为基础的项目化推进城市更新，将更 新战略拆解为具体项目，让更新行动可感知、可追踪、可评估，已成为超大特大城市实施城市更新的重要路径。基于项 目化推进视角，对比北京、上海两市的城市更新实践，总结项目化推进更新模式，并介绍北京经验，最后提出优化建议。 研究表明，包含项目监测管理、问题反馈协调、做法推广宣传和项目孵化推进的项目化推进更新模式可推广、可复制。 北京探索以示范项目为核心的全流程跟踪技术路线、时空耦合评估方法、陪伴式问题反馈协调和场景化模式提炼推广 机制，成效显著。该模式需结合实践进行动态优化，强化规划引领、政企民协同和关键政策制度创新。 2025 VOL5: (P16-P22) [摘要] [PDF下载] -
存量更新语境下的历史风貌“保护性设计”刍议* ——基于上海与伦敦探索的思考 [摘要] 在我国发展全面迈入存量提质增效阶段的背景下，如何激发历史风貌在城市更新中的作用成为许多城市需要面对的 难题。梳理上海从名城保护规划研究到最新的《上海历史风貌保护指南》中始终以历史风貌为核心建构整体保护、探 索新旧协同的经验并总结伦敦以设计激发历史环境潜力、实现良性增长的经验。通过对两者的比较和对上海目前历史 风貌保护更新中困局的分析，创新地提出需要建立以保护为底线、价值驱动为核心、协同参与为机制的“保护性设计”。 “保护性设计”是以治理为基础的综合性设计，强调采用迭代、渐进式的更新干预方法。其技术要点包括建构历史风貌 在更新中内涵与外延价值的评估认知谱系，以设计驱动价值提升、转化、循环的完整路径和以在地性的干预措施作为 激发价值的基本手段。最后指出通过在各类实践中对“保护性设计”理念的贯彻落实，可以连接城市记忆与未来发展， 实现历史风貌对城市高质量可持续发展的全面牵引。 2025 VOL5: (P23-P30) [摘要] [PDF下载] -
产业能级提升驱动的城市更新模式研究 ——以上海漕河泾新兴技术开发区为例 [摘要] 以产业能级驱动的中心城区产业园区往往面临产业发展空间不足、存量更新难度大等问题。以上海漕河泾新兴技术开 发区为例，研究其更新历程，及其在空间重构、产业升级、机制创新等方面的具体举措，可总结为4类典型的更新实践模 式:“收储再出让，功能转型”“自主更新，提容转性”“合作更新，轻重结合”“区域统筹，产城融合”等。结果表明，构建“区 域统筹+零星更新”的可持续产业园区更新体系，能够有效破解空间资源约束、多方利益平衡等难题，以期为深化推进 中心城区产业园区高质量更新提供经验与实践参考。 2025 VOL5: (P31-P38) [摘要] [PDF下载] -
全球竞争力与经济韧性双重挑战下的商务楼宇更新 ——基于上海市商务楼宇更新提升行动的思考 [摘要] 商务楼宇空置率攀升成为国际大城市的共性挑战。在以“竞争力—韧性”为核心的理论框架基础上，提出商务楼宇更 新城市—地区—楼宇规划行动和制度响应策略，再审视上海商务楼宇市场现状及2024年至今的上海商务楼宇更新行 动。目前上海商务楼宇市场面临结构性失衡，具体表现为高等级楼宇占比较低，低等级楼宇空置率较高，核心商务区国 际吸引力有待提升。为适应全球竞争力与经济韧性的双重挑战，推动试点单元的规划经验推广，未来的规划行动需要 持续完善，包括实施“顶级—重点—特色”分类更新、强化责任规划师长期服务职责、探索商务楼宇分级标准与规划 土地政策联动、推动详细规划技术体系适应性创新等。上海实践表明，商务楼宇更新需平衡高端功能的集聚与功能结 构的均衡，最终在动态治理与渐进决策中实现制度环境完善。 2025 VOL5: (P39-P46) [摘要] [PDF下载] -
控规全周期推进效率特征、制约机制与优化策略 ——以上海市闵行区为例 [摘要] 控制性详细规划是土地出让与项目建设的法定依据，其全周期推进效率对行政审批效能与市场主体投资信心影响显 著。提升推进效率对于实现规划全流程精细化管理、降低制度性成本、优化营商环境具有重要意义。基于2021—2024年 上海市闵行区控规项目数据，通过多维分类、统计分析及关联研究，系统梳理控规全周期推进效率的结构化特征。在此 基础上，重点剖析推进效率的制约机制，揭示程序衔接偏差、多层级协调阻滞、公众意见传导断层、技术适配与认知梯 度差异的结构性根源及其聚合机制。最后，从流程整合优化、层级联动治理、全程公众参与、技术能力共治及效能系统 重构5个维度，提出控规全周期管理“提质增效”的系统性优化策略。 2025 VOL5: (P47-P54) [摘要] [PDF下载] -
上海五角场城市副中心的空间变迁与消费者行为 变化* [摘要] 城市商业空间在过去的10多年内发生了复杂的变化。以上海市五角场商业中心为例，通过实地调研和问卷调查，分析 过去10年其空间变化与消费者行为变化，并探讨引起变化的因素及机制。研究发现，得益于五角场商业自身发展和商 务功能的增加，五角场副中心保持了发展的势头，消费人数和消费额有一定提升，其中新增消费者占比较大，特别是新 增商务人群有较强的消费能力。然而，网络购物对实体店的消费频次和金额产生极大影响，对实体商业空间形成竞争 和挤压，使得五角场在总消费中的相对地位下降。网络购物的发展、五角场自身的扩张和商务功能的提升是影响五角 场近10年商业空间与消费者行为变化的重要因素。 2025 VOL5: (P55-P63) [摘要] [PDF下载]
