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2026年第3期 总第188期 【本期主题：国土空间总体规划实施评估与动态维护】
- 基于国际视野的上海全球城市核心功能发展评估 研究* [摘要] 2026 VOL3: (P1-P12) [PDF下载]
- 超大城市总规评估与动态维护协同推进的理念、 方法与实践探索——以上海为例 [摘要] 2026 VOL3: (P13-P20) [PDF下载]
- 国土空间总体规划动态维护机制建构思考* [摘要] 2026 VOL3: (P21-P26) [PDF下载]
- 面向规划实施评估的超大城市国土资源分析评价 体系构建与研究* ——以上海为例 [摘要] 2026 VOL3: (P27-P34) [PDF下载]
- 上海国土空间感知与监测体系赋能总规实施体检 评估的问题与对策研究 [摘要] 2026 VOL3: (P35-P39) [PDF下载]
- 城市滨水步行空间环境品质评价与优化研究* ——以苏州环古城河步行空间为例 [摘要] 2026 VOL3: (P40-P47) [PDF下载]
- 国土空间规划体系下教育设施专项规划编制和实 施探索——以北京市为例 [摘要] 2026 VOL3: (P48-P54) [PDF下载]
- 农民相对集中居住“原地平移”模式的实施路径 ——以上海市联一村为例 [摘要] 2026 VOL3: (P55-P61) [PDF下载]
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基于国际视野的上海全球城市核心功能发展评估 研究* [摘要] 基于“上海2035”总规实施第三方评估，借鉴公共政策评估理论，聚焦“全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放 枢纽门户”4大核心功能，从国际视野审视上海全球城市核心功能的发展。研究发现：在全球资源配置方面，上海地位稳中有 升，与顶级城市差距缩小，但功能依赖银行保险业，法律、咨询等高端服务业发展滞后；受外部环境影响，资源配置重心由海 外转向国内，与北京、香港呈现互补协同。在科技创新策源方面，上海全球合作网络排名显著提升，但受中美“科技脱钩”影 响，合作重心转向欧洲及国内；知识结构呈现“路径依赖”特征，集中在工程应用领域，存在“路径锁定”风险，且创新投入 产出效率与顶尖城市仍有差距。在高端产业引领方面，上海对外资制造业吸引力强，但本土企业贡献度低；新旧动能转换取 得成效，低端制造业有序退出，但转换效率有待提升；工业用地存在低效利用问题。在开放枢纽门户方面，国际航运中心地 位稳固，但集疏运结构依赖公路，绿色水平不足；航空枢纽能级与亚太顶级城市差距明显，中转率提升缓慢。综上，上海全球 城市核心功能在挑战中取得显著进步，但仍需在功能均衡性、创新自主性、产业本土化及枢纽联通性上寻求新的突破。 2026 VOL3: (P1-P12) [摘要] [PDF下载] -
超大城市总规评估与动态维护协同推进的理念、 方法与实践探索——以上海为例 [摘要] 超大城市发展面临多重不确定性，传统静态规划模式难以适配城市高质量发展的新需求，规划的适应性调整成为破解 这一困境的核心导向，而总规评估与动态维护的协同推进正是实现这一导向的关键路径。通过文献综述，系统梳理总 规评估与动态维护协同推进的理论基础、研究进展和现存瓶颈，进而构建以“监测—评估—维护—反馈”逻辑闭环为 总体架构、以“数据诊断—实施评价—战略响应”为评估分析结构、以“从战略目标到治理行动”为动态维护穿透路 径、以“多方协同、广泛动员”为工作保障机制的研究框架。在此基础上，以“上海2035”总体规划评估和动态维护为 案例，阐释上海以动态适应为导向的递进式评估技术方法，探索以评估结论为支撑优化维护方案、以维护方案为引领 谋划治理行动的系统性实践，为超大城市国土空间规划实施评估与动态维护协同推进提供理论参考与实践借鉴。 2026 VOL3: (P13-P20) [摘要] [PDF下载] -
国土空间总体规划动态维护机制建构思考* [摘要] 国土空间总体规划动态维护是制度、行政与技术3个维度协同演进的有机整体。 “动态维护”作为治理制度，标志着我 国的国土空间治理正从依赖周期性“蓝图重置”的静态管理模式，转向一个基于常态化“系统运维”的动态治理新时 代；“维护方案”使动态维护从分散的行政操作上升为具有明确治理指向的系统行为，要加强与经济社会发展规划的协 同，以近期规划作为载体，强化协同性和整体统筹。规划成果应超越原有的静态技术文件，构建不断维护调整的“成果 包”；小批量、多频次、随机性的“总图维护”需要构建能够快速响应符合国土空间总体规划、衔接详细规划、协同专项 规划的“总图”，在受控规则下进行动态更新与维护。 2026 VOL3: (P21-P26) [摘要] [PDF下载] -
面向规划实施评估的超大城市国土资源分析评价 体系构建与研究* ——以上海为例 [摘要] 国土空间规划实施评估是国土空间治理现代化的法定核心环节，也是超大城市破解资源紧约束、保障规划落地与资源 高质量利用的关键抓手。针对当前规划实施评估与自然资源评价相互脱节、超大城市规划实施缺乏全域全要素资源评 价体系支撑的核心问题，结合国际案例经验，以压力—状态—影响—响应（PSIR）模型为核心框架，聚焦以国土资源 为主的陆域自然资源要素，构建面向国土空间规划实施全周期的超大城市国土资源评价体系，并结合“上海2035”总 体规划2017—2022年实施周期开展实证分析，实现了规划实施评估与自然资源评价的深度融合，既为“上海2035”总 体规划的动态优化提供科学依据，也为全国超大城市国土资源高质量利用与规划实施评估体系完善提供参考。 2026 VOL3: (P27-P34) [摘要] [PDF下载] -
上海国土空间感知与监测体系赋能总规实施体检 评估的问题与对策研究 [摘要] 国土空间规划实施监测评估是保障规划实施成效、促进国土空间治理能力现代化的重要手段。国土空间感知与监测体系能 够快速获取国土空间本底现状与变化信息，为总体规划实施体检评估提供基础数据与技术支撑。当前尚缺乏针对该体系在 总规实施体检评估中的应用实践、现实瓶颈与优化路径的系统性梳理与研究。以上海实践为例，深入剖析国土空间感知与 监测体系在总规实施体检评估应用中存在的需求衔接不足、应用场景局限、全流程智能化不足3大主要问题；在厘清问题成 因与现实约束的基础上，从监测技术智能化升级、监测体系与体检评估双向融合两大维度提出多项优化对策，以期充实相 关理论研究，并为推进国土空间感知与监测体系建设、深化监测成果在总规实施体检评估中的落地应用提供有益参考。 2026 VOL3: (P35-P39) [摘要] [PDF下载] -
城市滨水步行空间环境品质评价与优化研究* ——以苏州环古城河步行空间为例 [摘要] 滨水步行空间是城市公共空间的核心载体，其规划设计当前已转向品质持续提升阶段，以满足居民日常生活的多元需 求。通过梳理国内外研究，构建基于主观感知与客观环境测度的滨水步行空间环境品质评价框架，应用因子分析与有 序logistic模型进行基于主观感知的环境要素识别，通过客观环境测度与主成分分析归类识别客观环境影响要素。以苏 州环古城河步行空间为案例，开展实地调研、数据采集与评价分析。结果表明，居民对滨水步行空间品质满意度与个人 社会特征存在相关性；主观感知要素中步行基础环境、空间舒适体验、公共设施情况与客观要素中空气质量、水体透明 度与水体气味对空间品质具有重要影响。在此基础上，结合滨水空间设计导则，提出滨水步行空间环境优化设计建议。 2026 VOL3: (P40-P47) [摘要] [PDF下载] -
国土空间规划体系下教育设施专项规划编制和实 施探索——以北京市为例 [摘要] 新的国土空间规划体系下，专项规划与法定规划的衔接关系尚不稳定，专项规划的工作组织、研究范畴、编制方法、成 果形式、规划实施等尚待进一步研究探索。北京作为首都，在本轮国土空间规划改革中先行先试，具有较强的创新和示 范性。基于北京市、区两级教育设施专项规划的编审和实施实践，对教育设施专项规划的研究对象、工作组织、工作思 路、成果内容、成果转化、统筹实施等方面进行研究，从编制准则、编制方法和规划实施3方面，总结本轮北京教育设施 专项规划工作的探索和创新点。以此为基础，提出新体系下专项规划工作开展的一般性原则，包括更加强调高位统筹、 方法创新、以人为本等。 2026 VOL3: (P48-P54) [摘要] [PDF下载] -
农民相对集中居住“原地平移”模式的实施路径 ——以上海市联一村为例 [摘要] 在乡村振兴战略背景下，上海农民相对集中居住工作进入高质量实施阶段。针对超大城市近郊乡村在政策落地过程中 面临的行政条线分割、实施脱节、风貌断层等挑战，以嘉定区联一村为实证样本，系统剖析“原地平移”模式的实施路 径。研究发现，联一村通过构建“一体化统筹平台”，实现了从顶层制度设计到底层工程落地的全过程闭环管控。在设 计总控层面，通过规划、建筑与景观的深度协同，确立“1:1.5”宅田相融准则与“独立双墙”结构，并实施“老物件资 产化管理”，实现了水乡“林盘”肌理传承、风貌转译与乡愁还原。在建设总控层面，创新编制“实施总控施工图”，通 过多规合一的要素落图与时空协调机制，破解基础设施配套“九龙治水”的顽疾；同时引入“联合建设指挥部”与“村 民监督委员会”，构建从单向管理向多方共治的信任闭环。由此提炼出的“专业平台+设计总控+建设总控”实施方法 论，为存量背景下超大城市乡村振兴提供了可复制的路径参考。 2026 VOL3: (P55-P61) [摘要] [PDF下载]
